近年来，固原市坚持问题导向，聚焦新兴领域量大面广、类型多样、分布散落等实际情况，扎实推行“5231工作法”，做到摸清底数不漏统、悉心帮带强指导、精准覆盖抓组建、清单整顿促提升，有效破解“两个覆盖”质量不高难题。

　　据介绍，固原市“五点位”摸排，破解“底数不清”难题。组织各县（区）和市直各行业（综合）党委深入基层一线，对新兴领域开展“地毯式”摸排。重点摸排“有固定经营场所、有生产经营活动、有10名以上员工”企业以及本级登记管理机关登记注册的社会组织党建情况，建立详实工作台账。截至目前，全市纳入党内统计非公企业273家，成立党组织177个，覆盖企业247户，覆盖率90.48％，社会组织300家，成立党组织154个，覆盖社会组织250家，覆盖率83.33%。

　　固原市“双包联”帮带，破解“指导不力”难题。创新工委委员、行业（综合）党委委员包联党支部和支部委员包联党员的“双包联”工作机制，市委“两新”工委21名委员联系指导63个基层党组织，市直10个行业（综合）党委委员、5县（区）“两新”工委委员和249名党建指导员全覆盖包联331个党支部，“一对一”“一对多”指导新兴领域党建工作。注重构建包联党建工作责任共同体，推动人员队伍建设、党组织建设、保障机制建设，对资源相对匮乏的新兴领域党组织，通过包联获得更多支持，拓展党建工作思路，将党建业务指导贯穿于新兴领域党组织建设的全过程、各方面。截至目前，全市非公企业和社会组织“应建尽建”率均达到100%，党支部标准化规范化建设水平不断提升，有力开创“嵌入式”党建工作新格局。

　　同时，固原市“三步走”扩面，破解“覆盖不广”难题。按照“先易后难、先建后管、先点后面”的原则，对符合条件组建的，按照“地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理”原则，成立联合党支部，有3名以上党员但暂无法转入组织关系的，均成立功能型党支部，目前，全市新建非公企业14个，社会组织3个，清理“空壳”党组织5个。对暂不具备条件组建的，采取选派党建指导员促建、群团组织先建、党员领导干部定点联系帮建等方式，加快党组织组建力度。

　　据了解，固原市“一清单”推进，破解“组织不优”难题。坚持问题导向、靶向重点，制定印发《2024年“两企三新”党建工作重点任务清单》，明确8个方面16项重点任务，细化42项序时化推进措施，做到目标、任务、措施、时限、责任“五明确”，对全市新兴领域重点党建工作任务实行清单式管理、项目化推进。印发《关于做好“两企三新”领域软弱涣散基层党组织整顿工作的通知》，统筹推动党支部规范化建设、“两个覆盖”集中攻坚行动、党员教育管理监督等重点工作任务落实。在党组织建设上，对新兴领域党支部逐一排查，建立“一支一策”软弱涣散党组织整顿工作台账。在制度落实上，紧密结合党建重点工作设计“岗位建功”“技术比武”等主题鲜明、形式多样党组织活动，增强党员参与度和归属感，让新兴领域党组织焕发生机，推动高质量发展。